Нерасширение НАТО на Восток: американский профессор истории Питер Кузник

Есть в последней политической истории такой вопрос о том, что НАТО обещало Горбачеву не расширяться на восток. Как на любую политическую тему есть много спекуцляций, когда два лагеря говорят совершенно противоположные утверждения, и здесь не исключение.

Если хочется разобраться, а не просто иметь Мнение ради того, чтобы принадлежать какой-то социальной Группе с дополнительными очками ЧСВ, то понятно, что поверхностное мнение вряд ли что-то дает. Соответственно, приходится копать. А политика такая вещь, что вообще раскопать и более-менее достоверно понять что-то очень сложно.

Когда-то у меня появилось желание разобираться в конкретно этом вопросе (про расширение НАТО). Здесь просто кусочек информации, который, по моему мнению, очень помогает представить то, что и как происходило.

Т.о., ещё раз, это сообщение не предназначено для подтверждения или опровержения какой-либо точки зрения.

Изначально началось все с цитаты из фильма Питера Кузника «Нерассказанная история США» [1]:

Горбачев надеялся, что новая степень доверия между странами позволит отказаться от НАТО и Варшавского договора. Он был готов пойти на объединение Восточной и Западной Германии при условии, что НАТО не будет расширяться на восток. Буш дал ему слово, но в 1993-м году он покинул свой пост, а Горбачев поплатился за свое доверие к Америке когда Клинтон и Буш-младший преддвинули НАТО вплотную к границам России. Русские поняли, что их предали. США долгое время утверждали, что не давали никаких обещаний. Но недавно обнародованные документы посла США в СССР, а также рассекреченные британские и западно-германские документы подтверждают существование четкой договоренности.

Когда американский профессор истории говорит так, оно звучит иначе, нежели из политизированных источников. Но вот для более детальной иллюстрации цитата из книги Кузника, отражающая более подробно [2]:

При желании радикальных перемен в Восточной Европе, Горбачев надеялся, что конец Холодной Войны приведет к роспуску НАТО также, как и Варшавского договора. Признавая, что этого может не произойти, он настаивал на том, что НАТО не должно распространяться дальше на Восток. Он даже допускал разрешить объединение двух Германий при условии, что войска НАТО не будут находится в Восточной Германии. Однако он, и другие русские лидеры, которые поверили, что они получили железное обещание от США и Германии о том, что экспансия на Восток НАТО никогда не будет осуществлена, были оскорблены осознанием тогда, когда Клинтон и вторая администрация Буша продолжили экспансию прямо до порога России. Русские лидеры выразили возмущение и это вызвало чувство предательства. Хотя американские чиновники многие годы утверждали, что не было никаких обещаний, недавно рассекреченные документы говорят о том, что претензии русских вполне обоснованы.

В феврале 1990, Буш, Бейкер и немецкий канцлер Гельмут Коль, искали способы, которые позволили бы убедить Горбачева вывести 380 000 советских солдат из Восточной Германии и отказаться от судебных исков оккупации с капитуляции Германии в 1945-м году. Они хотели избежать растущего желания демилитаризации Европы у освобождающихся стран Центральной и Восточной Европы, так как это уменьшило бы американское господство в Европе. Бейкер встретился с Горбачевым 9 февраля и спросил его: "Вы бы предпочли увидеть объединенную Германию без НАТО, независимую от военных сил США, или вы бы предпочли объединенную Германию связанную с НАТО, но с заверениями, что юрисдикция НАТО не будет сдвинута на Восток ни на дюйм от настоящего состояния?" Бейкер записал ответ Горбачева о том, что "никакое расширение зоны НАТО было бы неприемлимо".

Гермут Коль встретился с Горбачевым на следующий день, когда утверждал, что "естественно, НАТО не может расширять свою территорию" на Восточную Германию. 10-го февраля, немецкий министр иностранных дел Ганс-Дитрих Геншер передал то же самое сообщение Эдуарду Шеварнадзе, утверждая, "Мы в курсе того, что членство НАТО поднимает сложные вопросы. Однако, для нас, ясно одно: НАТО не будет расширяться на Восток." Чтобы убедиться, что советский коллега его понял, что это относится не только к Восточной Германии, а ко всей Восточной Европе, Геншер добавил: "Так как НАТО обеспекоена о любой экспансии, то это справедливо в общем случае." После получения гарантии Коля, Горбачев одобрил воссоединение Германии. Но не было подписано никаких юридических документов. Сделка была совершена не в письменном виде. И Горбачев позже усугубил проблему, согласившись в сентябре с тем, что разрешение экспансии НАТО в Восточную Германию произошло в обмен на нуждающуюся финансовую поддержку со стороны Германии.

Очевидно, Горбачев считал, что было соглашение, но чувствовал, что тут была атака исподтишка. Соединенные Штаты и Западная Германия обещали не расширять НАТО "не больше, чем на дюйм на Восток". Президент Дмитрий Медведев был также возмущен, утверждая в 2009 году, что Советский Союз получил "ничего из того, о чем его уверяли НАТО, и тогда были уверены, что именно НАТО не будет бесконечено расширяться на Восток, а наши интересы будут все время учитываться." Посол США в Москве Джек Мэтлок согласился с тем, что Советскому Союзу было дано "четкое обязательство." Немецкий политический журнал Der Spiegel провел собственное расследование в конце 2009 года, заключив, что "после общения с многими из тех, кто плотно работал с засекреченными британскими и немецкими документами, журнал сделал вывод о том, что нет никаких сомнений в том, что Запад сделал все возможное, чтобы дать Советам впечатление, что о членстве НАТО таких стран как Польша, Чехословакия, или Венгрия, не может быть и речи." Историк Мэри-Элис Шарот, автор книги этого периода, получившая за неё награду, разъясняет: "В целом, Горбачев слушал что предлагал ему Коль и Бейкер два дня подряд о том, что НАТО не будет расширяться на Восток, и в конце согласился на объединение Германии."

Though willing to allow for the radical transformation of Eastern Europe, Gorbachev hoped the end of the Cold War would lead to the dissolution of NATO as well as the Warsaw Pact. Recognizing that that might not happen, he insisted that NATO at least not expand farther to the east. He was even willing to allow for reunification of the two Germanys as long as NATO troops and weapons were not permitted on former East German soil. But he and other Russian leaders who believed they had received ironclad U.S. and German promises that eastward expansion by NATO would never be permitted were in for a rude awakening when the Clinton and second Bush administrations continued expanding right up to Russia's doorstep. Russian leaders expressed outrage and a sense of betrayal. Although U.S. officials, over the years, have insisted that no such promises were ever given, recently released documents appear to substantiate the Russian claims.

In February 1990, Bush, Baker, and German Chancellor Helmut Kohl sought ways to convince Gorbachev to remove the 380,000 Soviet troops in East Germany and renounce legal claims of occupation dating back to Germany's surrender in 1945. They wanted to avoid the growing demand from many of the newly liberated countries to demilitarize Central and Eastern Europe, a move that would have diminished the U.S. domination of Europe. Baker met with Gorbachev on February 9 and asked him, "Would you prefer to see a unified Germany outside of NATO, independent and with no U.S. forces or would you prefer a unified Germany to be tied to NATO, with assurances that NATO's jurisdiction would not shift one inch eastward from its present position?" Baker recorded Gorbachev's reply that "any extension of the zone of NATO would be unacceptable."

Helmut Kohl met with Gorbachev the following day and stated that "naturally NATO could not expand its territory" into East Germany. On February 10, German Foreign Minister Hans-Dietrich Genscher conveyed the same message to Eduard Shevardnadze, stating, "We are aware that NATO membership for a unified Germany raises complicated questions. For us, however, one thing is certain: NATO will not expand to the east." To make sure that his Soviet counterpart understood that this applied to all of Eastern Europe and not just Germany, Genscher added, "As far as the nonexpansion of NATO is concerned, this also applies in general." Upon receiving Kohl's assurance, Gorbachev approved German reunification. But no legally binding papers were signed. The deal was not in writing. And Gorbachev later compounded the problem by agreeing in September to allow NATO expansion into East Germany in exchange for desperately needed financial assistance from Germany.

Clearly, Gorbachev thought there had been an agreement and felt that he had been blindsided. The United States and West Germany had promised not to expand NATO "as much as a thumb's width further to the East," he insisted. President Dmitii Medvedev was equally perturbed, contending in 2009 that the Soviet Union had gotten "none of the things that we were assured, namely that NATO would not expand endlessly eastwards and our interests would be continuously taken into consideration." U.S. Ambassador to Moscow Jack Matlock has agreed that the Soviet Union was given a "clear commitment." The German newsmagazine Der Spiegel conducted its own investigation in late 2009, finding that "after speaking with many of those involved and examining previously classified British and German documents in detail. SPIEGEL has concluded that there was no doubt that the West did everything it could to give the Soviets the impression that NATO membership was out of the question for countries like Poland. Hungaiy or Czechoslavakia." Historian Mary Elise Sarotte, author of an award-winning book on this period, explained, "In summary, Gorbachev had listened to Baker and Kohl suggest to him for two days in a row that NATO's jurisdiction would not move eastward, and at the end he agreed to let Germany unify."

Отдельно отмечу, что для понимания происходящего нужно понимать в дипломатии разницу между устной и пиьменной договоренностью, при чем на разных уровнях (разные люди имеют разные полномочия, и у договоренности есть другие свойства, например публичность/секретность). К сожалению, многие подобные вопросы широкая публика не понимает и не хочет различать.

1. Нарассказанная история США. часть 9: «Буш и Клинтон: Растрата мира – Новый мировой порядок», 15-я минута.
2. O. Stone, P. Kuznick. The Untold History of the United States. — Gallery Books. — 2012.